关注一下华容县热点焦点问题
——华容县汪涛县长与网友座谈时的讲话（摘录）
2008-03-18
这一段时间网友提到的比较集中的有三四个问题，我们相关部门都进行了大量的调查研究，准备借今天的机会就具体问题作个答复。我这里先简单的说一下。
一是教育问题。关于教育收费问题。今年春节开学部分学校不规范，客观原因是开学了收费文件没来，有的学校在收有关费用时，采取了预收的办法，问题暴露的当天晚上我们就作了研究，并迅速处理了有关责任人。从第二天开始，县里就组织多个督查组，包括人大政协的领导全部下到了乡镇，一个个学校都进行了清查。这里要说明的是，按照中央政策，农村义务教育取消了学杂费和书籍费。部分群众对这个政策可能有误解，取消了学杂费，但是按文件规定还有一些费用是可以收的。比如生活费和教辅资料费，生活费的标准在文件里有规定，一个五年级的学生吃早餐和中餐，两块加三块五，五块五一天，一般的学校都是按一百天收的，就是五百五，再加上几十元的教辅资料费，大概就是六百块钱左右。这里面要讲问题，有生活费只能按月收取的问题，还有小孩是不是一定要在学校搭餐的问题，教辅资料、保险费的问题，又开了可收的口子，又强调自愿，不很好操作。我还调查了初二的收费，初中生一般住校，生活费标准是九块钱一天，一期一百天就是九百，然后住宿费分八十和一百五两个档次，再加些教辅资料费，就是一千多了。关于县财政克扣教育经费问题。这个问题我可以权威答复，大家要了解具体的帐目可以咨询财政部门。第一，凡是转移支付的教育经费，县财政全部用到了教育上，不存在克扣。去年开始实行义务教育经费新体制，公用经费等各级按比例配套，县财政拿出一年新增财力的一半全部配套到位。华容这个问题反映由来已久，十多年了，从中央到省市来调查多次。这次我们又成立专门的班子搞了十多天，再一次清理文件，一笔一笔对涉及教育的经费进行了清理。第二，凡是老师的个人待遇，有政策明确规定的，从县财政预算安排的角度上讲，公务员享受的，老师同等享受，包括“三金”等各种保险。但实际到人的待遇确有差别，行政单位与学校有差别，学校与学校之间也有差别，行政单位之间同样有差别。为什么有差别？各个单位经费来源不一致。昨天，乡镇农技站职工上访，反映与水委会待遇有差别，原因是去年底省水利厅争取省财政厅支持，安排了专项转移支付资金，我开玩笑讲，只怪你娘家屋里不如人家硬扎。第三，可能有个别的政策条文不够明确，多个文件还有“打架”现象，矛盾就产生了。我们可以继续讨论、咨询来完善它。关于绩效工资问题。有一个贴子标题是“强烈要求华容县政府发放老师绩效工资”。湖南省关于事业单位（包括学校）的绩效工资政策没有出台，各地都在自行摸索，据我所知，全市各县也没有出台各自的政策，都根据省里（2007）66号文件执行原办法，其他事业单位行政单位同样如此。
关于教育的问题，我们采取了一些措施，第一派县委常委蔡勋华同志兼任教育局党委第一书记，加强对教育的管理。第二再一次全面清理与教育有关的财政情况。第三要出来几个制度，理清财政与教育的关系，理清部门与学校的关系，以后各部门进学校检查必须报批，处罚必须经过批准，学校的财经管理也必须规范，教育系统的人事制度也要全面改革，从现在起，全部冻结教育系统人事，教育系统的负责干部要公选产生。
二是春运收费问题。今年因为春节前后时间的冰冻灾害，车子没跑，收入减少，加上油价上涨，部分车辆私自涨价的问题确实存在。对春运收费及安全，春节前我们专门开了春运部署会，物价部门也坚持上路检查，但因为车多人少，物价局确实有点无法应对局面，这也是这次不好解释处理的主要问题。车费乱涨价解决不好，非常典型地说明过来的有些办法有些措施已经不管用了。春运票价问题有些网友提出，事情不能过去就过去了，还得追究责任，这个要求是合理的。对这一段的集中反映，群众意见最大的是乱收费，我们正在抓几个方面：一是推行所有收费必须公示，在政务中心、政府网站、各单位公示栏全部公开依据和标准；二是建立覆盖全县城乡的举报监督电话，并出台相应的接听、处置机制，确保有报必查，快速反应等等。
三是华容路桥收费站的问题。这个问题一句话就说清了：所有的收费站都不是华容批的，也不是岳阳市批的，而是省里批的。我们也多次向上面反映。其实我们的感受比网友还难受，这是我们发展经济、招商引资很大的制约。这么多收费站，企业运输成本要高得多，谁愿意到这里投资啊？这个问题也不是省里不重视，大家都知道，“贷款修路，收费还贷”卡在这里。我们再呼吁争取。
四是自来水问题。华容县城缺水是一个老问题，几届县委、县政府均感职责重大，想了很多办法。主要问题是工程投资巨大，最少要1.3个亿。如果全部要县财政投入，说实话，很难，我一个县一年的新增财力不到一千万，哪一块的支出也减不下来。怎么办？第一要积极争取国家支持，第二多方融资，今年肯定要动工。去年争取到了国家支持五百万，今年财政再困难也要挤出八百到一千万。市委书记、市长也非常重视。黄市长在北京开人大会，前天我们派专人将华容县城饮水工程的专题汇报材料送到北京，让她帮我们找国家发改委。自来水的问题，网友不提，我们也清楚，而且压力很大，但我们有决心在两三年之内，解决这个问题。至于春节期间自来水管暴裂，楼上没水的问题确实存在，自来水公司也想了很多办法，方案和措施在华容政府网上有比较详细的说明。
五是农民负担问题。我这里只简单讲几句，第一，华容县委县政府抓农民负担是真心的，是认真的。我只讲去年的一个工作措施：我们印了二十多万份报纸发到全县每一个农民家里，把收费的政策，收费的标准告诉每一位农民，把政策全部交给农民，报纸上有政策，有标准，有举报电话，县减负办主任的手机号码也在上面，二十四小时开机接受举报查处。第二，截流国家补贴的问题，个别地方确实存在，形成的原因也很复杂，首先是干部素质不高，其次是有些乡村有些债务往来，包括过去农业税的尾欠。国家政策是不准收尾欠，但有些地方想打擦边球。这一次我们把县里的各种举报电话再次发到农民家中，实行全方位的监控，实行有报必查，也是一项很具体的措施。第三，去年农民的按政策应承担的合理负担管理是规范的，有的地方之所以还有大几十甚至上百元，主要原因是修乡村公路。比如通村公路，每公里大约要十八万元左右，国家补贴只有十万元，一些地方筹资无门又想修路，于是在农民中集资，自愿捐资政策是允许、鼓励的，强制摊派是禁止的。（另外一些具体问题可于公布的部门负责人联系对接）
湖南知青网