读书笔记： 读《小岗村民进京跑项目》

    最近读了作家陈桂棣与春桃合写的故事《小岗村民进京跑项目》，五六年前读过他们合著的《中国农民调查》，他们都是很熟悉“三农”的，写作风格平易朴实，读来饶有兴趣。

    故事发生在2002年，主人翁严宏昌是安徽小岗村的前村长，小岗村所在的凤阳县有个燃灯寺水库年久失修急需治理，严宏昌担任省人大代表和县政协委员时多次提交议案和提案，都因省地县各级缺钱没有进展。他不当村长后成了普通村民，反而把这件大事给办成了。

    维修水库需要两三千万，只有向中央求援。为此，安徽省组织了一个赴京小组，有省市水利部门七位领导、凤阳县两位副县长、县水务局副局长朱士银，带上提案人严宏昌一共十一个人。到了水利部，平头百姓严宏昌和级别太低的朱士银不让进，其他九位领导很快就出来了，水利部不同意。九位领导逛街买点东西第二天就各自打道回府了，只有严宏昌不甘心，拉着朱士银留下来，因自带路费太少才一千块钱，就从宾馆搬到地下室招待所。

    第二天他们走进水利部要找部长，办公厅值班干部说：“你找部长？谁都可以随随便便找部长，那部长还能干工作吗？”扬手就往外轰。（“宰相门房七品官”，神气着呢！）严宏昌随手写了个纸条“我是来自安徽小岗村的严宏昌，耽误首长五分钟给你汇报一点事情”，请值班人递交部长，值班人磨不过他，把纸条交进去，很快部长亲自出来迎接严宏昌和朱士银了。（小岗村实在是太有名了！）部长听完汇报说：“到年底了，实在没有办法。”严宏昌问“明年能不能考虑呢？”部长笑道：“那也要国家项目规划部门批准呀！”（部长也有难处，卡壳了。）

    严宏昌径直就找到国家发改委，门卫死活不让进，正在僵持，出来一个人听到凤阳口音认出严宏昌，他正巧是向严宏昌了解过情况的杜鹰主任。（找的领导一个比一个大了！）杜鹰认真听完汇报最后也说：“明年也得按程序，先得找财政部批资金。”反问严宏昌认不认识财政部的领导。严宏昌回忆起财政部有位叫程微的女同志去过小岗他接待过，杜鹰一听高兴地说：“那行，我认识的人还不如程微当家。”（柳暗花明又一村！）

    严宏昌随身带了个小本本，详细记录着他接待过的各级官员、专家、记者的姓名和联络方式，在这“联络图”上他找到了程微的电话号码，打电话才知道程微生病上医院了，他和朱士银赶到医院问候，程微打着吊瓶听了汇报，（没病时哪有这闲工夫，真是机会难得！）为难地说：“这事必须要有分管农业的全国人大副委员长批示才成。”

    看到这里连读者我都觉得没戏了，可严宏昌从他的小本子却又找出来一位原物资部部长、现在全国人大负责的柳随年！柳随年接到电话后爽快地约他们到中南海的家里见面，他俩在路边买了点香蕉苹果哈密瓜就赴约了。柳随年爽快地给他当场写了给财政部的信。（有门！）

    严宏昌和朱士银喜出望外，下馆子庆祝把带的几个盘缠都用得差不多了。元旦的假期里，两人猫在地下室招待所里，每天只吃两顿饭，一天伙食费十元钱，熬过假期还不知道何时能等到回音，严宏昌居然从“联络图”里找到总理秘书的电话，并被通知温总理要接见（通天了！）。严宏昌事先用招待所的信纸手写了个“书面报告”，温总理郑重地接过报告，答应第二天与有关同志协商，叫他们放心。

    他们回到招待所结完帐、买了回程车票，口袋里只剩下几块钱。一路饿着回到蚌埠，叫了辆出租车，说好送到地方再给钱，好在司机没把他俩当劫匪或老赖，这才回到了凤阳，朱士银派了单位的桑塔纳送严宏昌回家。没想到刚到家，温总理的批示就下达到了水利部，又下发到了省市水利厅局，省市领导才知道是严宏昌为当地办成了一桩通天大事，赴京原班人马再次乘飞机进京找严宏昌，四处打听才知道他已经回家了。

    他们又飞回安徽，带着凤阳县的两位副县长驱车赶往小岗村看望严宏昌，送给他两条上好的香烟表达诚挚的谢意。

    以上是经我缩写的故事梗概，当然比原文逊色很多，想看原文的朋友可以订阅《炎黄春秋》，那是一份非常值得阅读和收藏的期刊。

    这个故事具有很强的戏剧性，充满环环相扣、欲罢不能的悬念和圆满的结局，但我并不怀疑它的真实性。我对总理和那些“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的领导们充满敬意，我为凤阳县和小岗村的老百姓们额手称庆，我也要为比省市县领导加在一起还能办成事的严宏昌叫好。当然如果他不是担任过小岗村这个典型村的村长，如果不是他热情接待过那么多领导，并颇有心计地把他们详细记录在小本子上随身带，他绝不可能三天时间内顺利“过五关斩六将”办成如此重大的事。有句老话“朝中有人好做官”，看来这话还有现实意义，至少是朝中有人好办事。严宏昌不一定有多高的文化，但他一定谙熟了官场文化和规则。一个人一辈子只要能够为地方百姓办成这么一件实事，哪怕没有得到那“两条上好的香烟”，也值。

    我也曾经进京办过事，那可远没有严宏昌这般顺利了。学习严宏昌，落实在行动上，我也打算买个小本子，建立一个自己的“联络图”，第一页第一行就记上“北京中国农业科学研究院 朱纪飞，电话 139XXXXXXXXX”。

頗具中國特色的辦事訣竅！

    我们所长是江苏人，国家顶级科研专家，一级人才，国务院农业顾问。和国务院、发改委、农业部的领导都熟的很，他到老家去一趟，回来时带来十箱大螃蟹，干嘛？送礼！这官场潜规则谁也不能打破。外省官员来京城跑项目，无不带着厚礼。这叫：“跑步（部）前（钱）进。”

   犟牛兄如需进京跑项目，余自当热情接待，送礼嘛？您看着办。结果嘛，自然是视礼轻礼重了。别的不敢说，一顿烤鸭还是管的起。条子本人也敢签，管不管用不清楚。

今日搜狐网报道，小岗村新带头人村主任沈浩意外去世。胡总书记致电慰问。可见小岗村的名声多大。

  犟牛君的读书笔记，入木三分地刻画了一个带传奇色彩的办事历程。对此，静子深有体会，也曾毕恭毕敬认认真真地写过议案，提案，尽管有回复，但真要落实，则要望穿秋水地等待。此严宏昌君是个喜剧人物，事办成了，皆大欢喜。
   唉，如今老百姓办事真难，到部门机关中办事有熟人还好些，要不非把你转晕。怪不得在社会中流传着描述政府机关这样一句话，“门难进，脸难看，事难办。”虽然不能一概而论，但在个别单位个别人中不乏是真实的写照。借着手中的一点权利，本是一个部门该履行的职责，可却压着不办，吃拿卡要，吃好喝好玩好，虽然严禁文件不断发出，却还是屡禁不止，还有人理直气壮说，反正是公家的，不吃白不吃，不知他们可曾知道，这公家的钱又出自何处，还不是都是老百姓纳税人上缴的啊。现在一些人的观念里，认为自己花的是财政的钱，上级拨下来的钱，根本不需要对纳税人负责。而我们的纳税人好像也不太较真，也许并不知道其实自己才是主人的身份，对政府机关部门都是一脸的敬畏，在这一问题上，同样也很少有人会以公仆的身份自居，来考虑国家和纳税人的利益了。多言了。

    谢谢犟牛君很有现实意义的好文章，拜读了。
            

我也要为比省市县领导加在一起还能办成事的严宏昌叫好。严宏昌不一定有多高的文化，但他一定谙熟了官场文化和规则。一个人一辈子只要能够为地方百姓办成这么一件实事，哪怕没有得到那“两条上好的香烟”，也值。

为他不离不弃的精神叫绝！

以后也要准备几个小本子。

很难适应！

        静子朋友好！你从事的是有意义的工作，虽然很难，但哪件事不是千难万难才办成的呢。希望你在位时更多参政议政发挥作用，退下来也像严宏昌那样继续为百姓做好事、办实事。向你致敬。

很难适应！

很难改变！

下次进京一定要向犟牛兄学习，在第一页第一行就记上“北京中国农业科学研究院 朱纪飞，电话 139XXXXXXXXX”。

    在小本子的第一页第一行就记上：

“北京中国农业科学研究院 朱纪飞，电话 139XXXXXXXXX

严宏昌真是聪明人、细心人、有心人。

细细子借问纪飞兄：那十箱大螃蟹可是自掏腰包？

  早些年送礼，我送过湘绣，送过活脚鱼，最不受欢迎的是柑橘，一家家送到门口还不让进门，郁闷啊。

送礼确实有讲究，送得不对味，别个讨嫌。

尤其是求人。

    “细细子借问纪飞兄：那十箱大螃蟹可是自掏腰包？”

     说您“天真”，似乎不妥，说您不“懂事”又不像。哪有办公家事自己掏腰包的喽。那几箱螃蟹值几个钱，“公家”还是掏的起的。一个项目下来，吧吧子也得几百万啊。

    有个现象不知诸君可否注意：凡是大员出国，一般都带几个企业家一同去，尤其喜欢民营企业家。为什么？官面上的说法是“国际合作”寻找投资机会。实际上是为那些大员和随员们在国外上不得台面的开支买单的。出一次国，自己能报销多少费用，在外面的开支、回国后送礼，谁买单？自有人处理。回报嘛：签个项目全有了。这就是“官本位”。比送几箱橘子管用的多。

    可反过来说：官本位的缺点也是显而宜见的：无论您多有权势，官没了就全完了。因此才有跑官的、买官的，甚至不惜犯罪去求官位。

这是特例，或是一个美好的愿望。但愿老百姓办事都有这么好的运气。

   吾国素来是不送礼、不磕头就办不成事的国度。好在小岗村只有一个，严宏昌也只有一人，不然部长们天天忙于应付这些人都转不过身来。此事在严宏昌这里叫做幸运，而在省市水利部门的领导来说，不知算不算悲哀。堂堂的省市领导还当不得一个小小的村官，真的好笑。

    水库年久失修急需整治，难道各级领导就拿不出更好的办法，而非要严宏昌来出面？说句不好听的，如果严像沈浩那样英年早逝，难道就要等到水库垮塌死人后再来整治吗？可惜事实是有些久拖不决的难事是要等到死人或造成大的损失后才能办的。

    陈桂棣、春桃原来写的《中国农民调查》，那可是一部使人看过久久掩卷沉思的好书，但这本书的副作用，怕就不是他们写作初衷所能设想的了。从此，有点关系、门路的各级人员都会循着这条路子走，财政部的大门从此不会再清静（此门可能从来就没清静过，年初四万亿出台时，报载财政部周边的酒店人满为患）。

这就是我读犟牛兄《读书笔记》的读后感。